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增收乏力无碍“积极财政”输血稳增长土地出让收入“震荡”式复苏，三四线城市仍窘迫，10月财政数据昨日亮相，财政托底经济彰显无遗。
据 上海无缝钢管检测员检测的数据显示，10月全国一般公共预算支出延续7月以来的高速增长，10月支出同比增速更是高达36.1%，创40个月新高 ，财政支出明显加快，尽管会进一步扩大财政收支矛盾，但年内财政收支平衡仍然问题不大，未来两个月财政支出仍将保持较高增长。
值得注意的是，数据同时显示下半年以来的土地使用权出让收入(即俗称的土地出让金)降幅有所收窄，甚至单月出现正增长，回暖迹象明显。但接受本报采访的专家认为，虽然楼市回暖已传导至土地市场，但在高库存等因素影响下，短期内土地交易难以反弹，地方土地出让金收入前景仍不明朗。
据 上海无缝钢管检测员分析 的数据显示，10月全国一般公共预算收入14435亿元，同比增长8.7%。相比之下，全国一般公共预算支出13491亿元，同比增长36.1%，这一增速创40个月新高。在经济下行压力下，民间投资明显萎缩，为稳投资以稳增长，财政花钱速度明显加快。
这也与往年越到年终花钱越猛的情况相符。一位地方财政局长曾对本报记者表示，当时中央要求地方上报项目以拨发财政专项资金，但是地方上报项目缓慢，中央就直接切分资金下拨地方。
今年1~7月，财政部加快下达中央对地方转移支付资金，已下达全年预算的95%，同时加快下达中央基建投资预算，截至8月31日已下达96%。与往年相比，财政支出增速明显加快，但根据年初预算可以预见，最后两个月财政支出仍将维持高速增长。
今年1~10月累计来看，全国一般公共预算支出134154亿元。而根据年初预算安排，今年财政支出171500亿元，财政赤字16200亿元。以此估算，今年最后两个月财政支出将高达53546亿元。
对于财政支出在下半年保持高速增长的原因，上述社科院两名专家表示，这与传统的财政体制相关，即财政支出更多集中在下半年。但也与经济下行压力下，积极财政政策发力，且中央加大盘活财政存量资金力度紧密相关。
今年1~10月，全国一般公共预算收入128848亿元，比去年同期增长7.7%，而同口径(剔除纳入一般公共预算的11项基金收入)增长仅有5.4%，低于年初预算目标增速7.3%)。若看财政收入中最为核心的税收收入增速，前10个月这一数字仅为4.1%。
中国将在未来两个月内面临财政收入增长放缓的风险，这主要是受到经济下行压力的影响。一边是支出加码，一边是增收乏力，本报此前采访的多名专家认为，在面对经济下行压力时，中国有望实施有力度的积极财政政策，未来赤字率有进一步扩大的空间。
1~10月累计，全国政府性基金预算收入30472亿元，比去年同期下降28.6%。其中备受关注的地方政府国有土地使用权出让收入23043亿元，同比减少10936亿元，下降32.2%。
据 上海无缝钢管检测员检测， 今年以来，土地出让金断崖式下滑，对地方政府的财力造成负面影响，稳增长的前景不容乐观。土地使用权出让收入占2014年地方政府收入的近四分之一，是地方基础设施投资的一项重要资金来源。今年以来土地使用权出让收入大幅下滑，而房地产市场疲弱是土地使用权出让收入下滑的根本原因之一。而地方政府承担国内大部分基础设施投资，资金主要依赖于土地使用权出让收入。因此，这部分收入的下滑将抑制全国的基础设施投资以及总投资规模。
不过，与上半年38.3%的降幅相比，1~10月只下降32.2%，说明下半年(7~10月)土地出让收入的降幅已经收窄，其中9月单月首现正增长(3.5%)，10月单月仅下降了3.1%。
随着楼市在二季度回暖，以及近期政策的不断放松，房企拿地热情重燃。中国指数研究院[微博]监测数据显示，三季度以来供求量同比跌幅均收窄，楼面均价创新高，“金九”成色足。
中央财经领导小组办公室调研组组长刘鹤日前在浙江调研时也提到了化解房地产库存。
受楼市回暖影响，今年6月份以来，土地出让金收入增速开始缓慢向上，土地出让金情况有所改观，但土地出让金增速能否持续并强烈反弹仍不好判断，土地交易短期内反弹可能性不大，这主要是受高库存影响。他认为，未来一段时间将是化解房地产库存的时期。
土地出让金收入区域分化将更为明显。预计下半年一二线城市土地出让金呈现负增长，但降幅会收窄，但三线及以下城市由于区域经济发展水平相对较低等因素影响，土地出让金仍将明显下降。
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